Современная история территории бывшего дома отдыха «Опалиха» (в досоветский период – усадьбы «Опалиха-Алексеевское»): как формировалась и развивалась общественная поддержка проекта
сентябрь 2013 года – ЗАО «Сити-XXI век» (ОГРН 1027700345661) приобрело у ООО «БРИЗ» (ИНН 7703502328) в частную собственность на основании договора купли-продажи недвижимого имущества земельный участок с к.н. 50:11:0020504:75, площадью 116 780 кв.м., адрес: Московская область, город Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Новая Московская, д. 49, а также 10 зданий и сооружений на Участке в разрушенном и полуразрушенном состоянии.
Градостроительное назначение участка – под жилищное строительство. Какие-либо обременения, в том числе связанные с возможной исторической ценностью участка, отсутствовали. Данный факт подтвержден соответствующим письмом от Министерства культуры МО, а также выпиской из БТИ, свидетельствующей о советском периоде постройки сохранившихся на участке полуразрушенных зданий (самое старое датировано 1934 г.)
18 апреля 2016 года на основании заявления Московского областного отделения «ВООПИиК» за подписью Председателя совета Соседова Е.В. начата со стороны Главного управления культурного наследия МО (ГУКН МО) проверка историко-культурной ценности территории Участка
21 апреля 2016 года – проект представлен на общественном обсуждении, девелопером озвучены планы будущего развития участка с последующим намерением доработать проект на основе поступившей обратной связи от жителей. Территорию предполагается развивать в соответствии с ее прямым градостроительным назначением – с появлением разреженной жилой застройки не выше 6 этажей, объектов социальной инфраструктуры, обновлением инженерных коммуникаций, созданием благоустроенной и – главное – открытой и общедоступной для жителей территории (впервые за несколько десятков лет).
http://ren.tv/novosti/2016-04-22/zhiteli-krasnogorska-vstupili-v-ozhestochennuyu-borbu-s-zastroyshchikom — 22.04.2016 (РЕН-ТВ) – Мнения жителей подмосковной Опалихи разделились: одни за развитие, другие – за то, чтобы территорию бывшего дома отдыха «Опалиха» оставили в покое.
25 апреля 2016 года – территорию бывшего дома отдыха «Опалиха» посетил с визитом тогдашний глава администрации Красногорска Михаил Сапунов (накануне там же побывал тогдашний зам. губернатора МО Герман Елянюшкин). По факту обоих визитов высоких лиц было принято решение о доработке проекта с целью максимально сохранить зеленые насаждения.
https://city-xxi.ru/mediacenter/fullnews.php?id=9060
http://360tv.ru/news/bez-konsensusa-s-zhitelyami-strojki-v-opalihe-ne-budet-mihail-sapunov-54950/
1 ноября 2016 года – в ДК «Опалиха» проведена рабочая встреча с местными жителями с целью получить обратную связь по дорабатываемому проекту. Во встрече с девелопером и проектировщиками приняли участие порядка 20 человек.
22 декабря 2016 года – повторная встреча с жителями (аудитория – пенсионеры, хор ветеранов и опалиховский совет ветеранов) с целью изучить ожидания и пожелания людей преклонного возраста в отношении будущего проекта, учесть их при разработке.
18 января 2017 года – Благодаря развернутой псевдо общественной активности в январе 2017 года участок на Новой Московской, 49 соответствующим распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от 18.01 2017 г. N 45РВ-22 был включен в список выявленных объектов культурного наследия Московской области Это стало основанием для проведения государственной историко-культурной экспертизы в соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.
2 марта 2017 года – в ДК «Оплиха» прошла еще одна рабочая встреча с жителями (25 человек), на которой был представлен финальный вариант проекта «Серебрица» и доработанный концепт проекта с парком на Новой Московской. Оба проекта были высоко оценены жителями за комплексный подход и в целом одобрены.
20 марта 2017 года — Государственная историко-культурная экспертиза была проведена и подтвердила отсутствие каких-либо объектов наследия на территории (Акт государственной историко-культурной экспертизы от 20.03.2017 года находится в открытом доступе на сайте ГУКН МО http://gukn.mosreg.ru).
29 мая 2017 года – падение деревьев от урагана. Порывы ветра нанесли серьезный ущерб деревьям и на участке бывшего дома отдыха «Опалиха».
Под удар попали 12 больших деревьев, в том числе 5 лип и несколько елей, что сразу же в два раза превысило среднюю статистику по падающим деревьям с начала года. При нормальных погодных условиях естественное падение деревьев составляет, в среднем, 1-2 дерева в месяц. Основная причина – неудовлетворительное состояние. При этом часть из упавших деревьев не принадлежала к уже выявленному и учтенному сухостою. «Получается, процессы ухудшения состояния деревьев происходят быстрее, чем успевают это фиксировать фитопатологи. Возможно, нам придётся актуализировать результаты уже проведённых обследований, но то, что территория в текущем состоянии небезопасна для нахождения на ней и нуждается в срочном приведении в порядок – это факт», — прокомментировали в компании.
Июнь 2017 года – в преддверии вынесения решения ГУКН МО о судьбе территории (оставлять в списке выявленных ОКН или исключить) выходит ряд расследовательских материалов в СМИ о ситуации вокруг территории бывшего дома отдыха «Опалиха»
- ТВ 360 (04.06.2017): http://360tv.ru/news/prud-xviii-veka-mozhet-ischeznut-iz-za-zastrojki-v-opalihe-115808/. Парк разобьют на месте заболоченного пруда и пораженных короедом деревьев в Опалихе
- РИАМО (07.06.2017): https://riamo.ru/article/216830/lesopatolog-tolko-svoevremennyj-monitoring-pozvolit-sohranit-lesa-v-podmoskove.xl
Лесопатолог: «Только своевременный мониторинг позволит сохранить леса в Подмосковье»
- РЕН-ТВ (08.06.2017): https://youtu.be/q3Doi1j6Q6k
Конфликт между застройщиком и жителями в подмосковном Красногорске
- «Человек и закон» (09.06.2017, смотреть с 33:40): http://www.1tv.ru/shows/chelovek-i-zakon/vypuski/chelovek-i-zakon-vypusk-ot-09-06-2017
13 июня 2017 года Главное управление культурного наследия Московской области, основываясь на фактическом материале и принимая в расчет опыт и квалификацию эксперта, приняло решение об исключении территории бывшего дома отдыха «Опалиха» из списка вновь выявленных объектов культурного наследия за отсутствием предмета сохранения и реставрации. Соответствующее распоряжение № 45РВ-318 ГУКН МО размещено на сайте ведомства.
В поддержку этого решения жители Опалихи записывают обращение Путину с просьбой ускорить наведение порядка на заброшенной территории дома отдыха:
- Росбалт (14.06.2017) http://www.rosbalt.ru/moscow/2017/06/14/1623192.html
Жители Красногорска просят президента помочь превратить заброшенную базу «Опалиха» в комфортный микрорайон
- ОТР (14.06.2017): https://otr-online.ru/news/zhiteli-podmoskovnoi-opalihi-84530.html
Жители подмосковной Опалихи обратились к президенту с вопросом о жилищных условиях
Другие СМИ также освещают эту историю и даже стараются разобраться, кто стоит за этим искусственно созданным конфликтом и какова дальнейшая судьба территории:
- Москва 24 (14.06.2017): http://www.m24.ru/videos/147316
Как решится судьба усадьбы «Опалиха-Алексеевское»
- «Человек и закон» (16.06.2017, смотреть с 31 минуты): http://www.1tv.ru/shows/chelovek-i-zakon/vypuski/chelovek-i-zakon-vypusk-ot-16-06-2017
- Правмир (21.07.2017)
Садово-парковый компромисс: что сделают с усадьбой в Опалихе
16 июня 2017 года – собственник территории – девелопер СИТИ-XXI ВЕК – заявляет о планах по развитию территории и созданию на ней парка в соответствии с доработанным проектом.
http://city-xxi.ru/press_center/22116/
«Сити-XXI век» создаст в Опалихе один из лучших парков Подмосковья
Июль 2017 года подан административный иск со стороны коллективных истцов — Александровой Алисы Иосифовны и других граждан к ГУКН МО об оспаривании распоряжения ГУКН МО №45РВ-318 от 14.06.2017 года
12 сентября 2017 года – при Общественной палате Красногорска создана Рабочая группа по благоустройству и комплексному развитию территорий.
Рабочая группа была создана в соответствии с решением, принятым на пленарном заседании Общественной палаты (ОП) 12 сентября 2017 г. о создании Рабочей группы Общественной палаты по благоустройству и комплексному развитию территорий и в связи с тем, что в адрес Администрации и ОП Красногорска поступило обращение группы жителей мкрн. Опалиха. В обращении они выражали обеспокоенность судьбой территории бывшего дома отдыха «Опалиха». Территория уже многие годы закрыта и не благоустраивается, при этом в прошлом году владелец данной территории объявил о планах по ее развитию, но до сих пор на участке ничего не происходит. Общественная палата отреагировала на данный запрос и выехала на место в составе представителей комиссии по архитектуре и благоустройству (Кондрашкин А.В.) и комиссии по экологии (Кузнецов Р.В.).
28 ноября 2017 года – старт профессионального конкурса на разработку концепции благоустройства участка в Опалихе с созданием первого городского парка.
http://minipolis-konkurs.ru/?fbclid=IwAR0QdrxEtxFKWfEs1K3NiShXFpFeJoegEtDuzNF2a8PR1VSwSrlyPB9zd40
30 ноября 2017 года — состоялось первое заседание Рабочей группы. Участники выездной группы Кондрашкин А.В. и Кузнецов Р.В. доложили о результатах выезда, констатировали, что территория, находится в заброшенном состоянии, и необходимо заниматься ее развитием. На заседании РГ был выслушан также доклад представителей застройщика (АО «Сити XXI век») о планах развития территории и создании первого городского парка на земельном участке по адресу : мкрн. Опалиха, ул. Новая Московская, 49. В этих целях представителями АО «Сити XXI век» было объявлено о проведении профессионального конкурса на разработку ландшафтной концепции первого городского парка в мкрн. Опалиха.
Принято решение: закрепить за Рабочей группой статус общественного партнера профессионального конкурса на создание первого городского парка в Опалихе с функцией общественного контроля, полномочиями информирования о ходе конкурса, а также сбора, систематизации и представления организаторам конкурса поступающих от общественности отзывов и предложений по проекту благоустройства.
21 декабря 2017 года — второе заседание Рабочей группы Общественной палаты по благоустройству и комплексному развитию территорий.
Представители АО «Сити XXI век» рассказали о текущем статусе проекта развития территории земельного участка по адресу: ул. Новая Московская, 49. Зам. председателя жюри профессионального конкурса рассказала о текущем статусе конкурса на разработку ландшафтной концепции первого городского парка в мкрн. Опалиха.
Были даны ответы на вопросы членов Рабочей группы и выслушаны предложения жителей мкрн. Опалиха.
Принято решение: принять информацию застройщика к сведению, Рабочей группе продолжить контроль за реализацией проекта и ходом проведения профессионального конкурса на разработку ландшафтной концепции первого городского парка в мкрн. Опалиха.
15 февраля 2018 года – подведены итоги первого этапа профессионального конкурса на разработку концепции первого городского парка в Опалихе. Лидерами по количеству набранных балов стали 5 профессиональных команд — “ARTEZA”, «АРХИТЕКТУРНОЕ БЮРО АСАДОВА», «AFA», “МЕГАБУДКА», «ИЛЬЯ МОЧАЛОВ И ПАРТНЕРЫ». В рамках основного тура конкурсанты представят свои концепции развития территории в Опалихе — лучший проект вместе с членами жюри выберут местные жители и представители общественности. Заказчиком проекта выступает собственник территории — «СИТИ-XXI ВЕК».
Февраль 2018 года — в адрес Общественной палаты г.о. Красногорск поступило обращение граждан с просьбой разобраться в действительном положении вещей вокруг территории бывшего дома отдыха «Опалиха», так как в ряде источников, включая федеральный телеканал «Россия 1», вышли материалы о риске потерять уникальное наследие Юсупова из-за грядущей застройки территории и закрытия доступа на нее. С другойстороны, имеется информация от собственника по созданию первого городского парка, открытого для жителей.
Март 2018 года — Учитывая противоречивость поступающей информации, Общественная палата г.о. Красногорск в марте 2018 года организовала проведение следующих мероприятий:
— отправлены запросы в прокуратуру и следственный комитет г.о. Красногорск;
— организован социологический опрос населения Опалихи на предмет их обеспокоенности судьбой участка и ожиданий по его статусу;
— проведена фотофиксация состояния территории.
12 апреля 2018 года — пленарное заседание Общественной палаты с участием членов Рабочей группы, на котором были представлены результаты проведенных мероприятий и итоги запросов.
1. Полученный ответ из следственного отдела по городу Красногорск подтвердил, что рассматриваемый земельный участок ранее принадлежал на праве собственности ФГУП «Оздоровительный центр Минатома России» на основании распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № 692 от 09.12.2005. Далее имущественный комплекс принадлежал ОАО «ЦОИС «Оленкур». 17.10.2012 право собственности на указанный участок перешло к ООО «Бюро Решения Инвестиционных задач». 21.10.2013 на основании договора купли-продажи право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ЗАО «Сити-XXI век».
При этом на момент формирования указанного участка каких-либо ограничений и обременений, связанных с оборотом земельного участка (в том числе о его принадлежности к объектам культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия либо объектом, обладающим признаками культурного наследия) не имелось..
2. Полученный ответ из красногорской городской прокуратуры подтвердил, что по результатам проведенных проверок в 2017 году в действиях собственника земельного участка «нарушений требований федерального законодательства не выявлено».
3. Итоги социологического опроса жителей Опалихи, проведенного в период с 26.03.2028 по 08.04.2018 (опрошено 225 респондентов), подтвердили, что территория всегда была закрыта для свободного доступа и посещений (66,7% опрошенных), жители предпочитают развитие, а не консервацию данной территории (82,7% опрощенных) и в целом поддерживают проект реновации территории, предложенный собственником (80,5%).
4. Проведенная членами профильной рабочей группы по благоустройству и развитию территорий г.о. Красногорск (при Общественной палате г.о. Красногорск) фотофиксация участка подтверждает заброшенное состояние территории и сохранность (отсутствие вырубки) деревьев.
Кроме того, участникам заседания была предоставлена информация о ходе проведения профессионального конкурса на разработку ландшафтной концепции первого городского парка в мкр. Опалиха г.о. Красногорск. С докладом по этому вопросу выступила председатель жюри конкурса.
По результатам проведенных мероприятий и обсуждения приняты решения:
1) подтвердить отсутствие каких-либо нарушений в действиях собственника ООО «Опалиха Сити» и наличие поддержки местного населения и общественности в отношении реновации территории, предложенной ее собственником.
2) Рабочей группе Общественной палаты по благоустройству и комплексному развитию территорий продолжить работу по осуществлению общественного контроля за ходом проведения профессионального конкурса на разработку ландшафтной концепции первого городского парка в мкр. Опалиха, сбору замечаний, предложений общественности и жителей по проекту благоустройства и предоставления организаторам конкурса для рассмотрения и учета в ходе реализации проекта развития территории.
22 – 30 мая 2018 года – народное голосование за лучшую концепцию будущего парка в Опалихе.
По итогам народного голосования было получено более 500 откликов!
25 мая 2018 года – официальная защита проектов финалистов конкурса на лучшую концепцию будущего парка в Опалихе.
25 мая три основных финалиста — «Илья Мочалов и партнеры», «Мегабудка» и «Бюро Асадова» — выступили с презентацией своих работ перед общественностью и членами жюри, расскажут о проектах и ответят на вопросы.
Заседание состоялось в ДК «Подмосковье», — туда на один на день переехала и выставка работ. Жители активно голосовали и вместе с участниками рабочей группы городской Общественной палаты задавали вопросы конкурсантам, жюри и организаторам конкурса.
1 июня 2018 года – подведены итоги конкурса на лучшую концепцию благоустройства территории бывшего дома отдыха «Опалиха».
Победителем стал проект архитектурного бюро Асадова. Команда набрала больше всех голосов по итогам оценки жюри и народного голосования.
Профессиональное жюри, собравшее экспертов из разных областей, от архитектуры до культурологии, обстоятельно подошло к оценке работ. Места распределялись по балльной системе между тремя финалистами, основным критерием было соответствие представленной работы техническому заданию и условиям конкурса. Победитель народного голосования определялся простым большинством голосов. Судя по высокому общественному резонансу (в ходе народного голосования было получено более 500 откликов!), идея создания на частной земле общедоступного городского парка нашла большую поддержку среди местного населения.
Победившая концепция станет неотъемлемой частью проекта планировки территории, который разрабатывается в настоящий момент.
12 октября 2018 года — Московский областной суд в первой инстанции постановил оставить без изменения решение Главного управления культурного наследия Московской области (ГУКН МО) об исключении территории усадьбы Опалиха-Алексеевское из списка выявленных объектов культурного наследия.
19 октября 2018 года – опубликовано Открытое обращение Сити-XXI век к общественности Красногорска, жителям Опалихи, наблюдателя и участникам судебного разбирательства по делу о законности исключения участка в Опалихе, находящегося в собственности компании, из списка выявленных объектов культурного наследия.
Оставив решение ГУКН МО без изменений, суд тем самым фактически подтвердил законность наших действий на участке с точки зрения и права, и морали. Компания продолжит проектирование территории в соответствии с предписанным назначением. По периметру разместятся среднеэтажный жилой комплекс, социальные объекты образовательного и спортивного назначения, будет проведено комплексное благоустройство. И, самое главное – в центральной части участка будет создан настоящий парк с сохраненными прудами и здоровыми деревьями, в котором мы обязательно поставим скамью примирения! В планах – взять лучшее от истории этого места (несмотря на отсутствие наследного статуса, память места никто не отменял!), дополнить ее социальным запросом настоящего и создать первый – самый лучший — парк в Опалихе для всех ее жителей. Распоряжением министерства строительного комплекса МО от 30.05.2018 года #П11/0056-18 утверждены проекты планировки и межевания территории, в соответствии с которыми из одной территории образовано 13 новых участков установленного градостроительного назначения. Один из участков с кадастровым номером 50:11:0020504:949 площадью почти 4 га определён под рекреацию. Данные режимы использования земли уже учтены при утверждении генплана Красногорска и не предполагают больше каких-либо изменений. Это является документальным гарантом, что выделенная зона рекреации будет использована под создание парка и никак иначе. Концепция будущего парка также уже разработана, в настоящее время создается проектная документация.
В соответствии с графиком производства работ компания до конца 2018 года приступит к подготовке строительной площадки. Территория будущего парка при этом будет, в целях сохранности и неприкосновенности, ограждена. За ходом работ будет осуществляться общественный контроль со стороны Общественной палаты Красногорска.
22 октября 2018 года – на сайте Общественной палаты Красногорска размещена новость об осуществлении общественного контроля за территорией будущего парка.
15 ноября 2018 года – Общественная палата делегировала на участок своих наблюдателей с целью осуществления контроля за сохранностью территории, отведенной под будущий парк.
Наблюдатели Общественной палаты ежедневно контролируют ход работ на территории бывшей усадьбы Опалиха-Алексеевское. Каждый день волонтеры выходят на участок и лично следят за тем, чтобы выделенный участок площадью 4 га был использован исключительно для благоустройства будущего парка.
Ранее члены Общественной палаты проанализировали все разрешительные документы на строительство и не выявили никаких нарушений. Теперь контроль ведется непосредственно на территории, где проводятся работы.
16 ноября 2018 года – публичное заявление о старте подготовительных работ по расчистке участка, ограждение территории будущего парка как гарантия сохранности этой территории.
В поддержку решения суда и законном начале подготовительных строительных работ – сюжет телеканала 360.
27 ноября 2018 года – официальное заявление Сити-XXI век о недостоверности и лживости информации, распространяемой в сети интернет
Девелоперская группа «Сити-XXI век» официально заявляет, что сведения, распространяемые в сети Интернет о якобы уничтожении застройщиком парка 18 века в подмосковной Опалихе, являются недостоверными.
30 ноября 2018 года – члены рабочей группы по благоустройству и комплексному развитию территорий при Общественной палате Красногорске, находясь в качестве наблюдателей на участке в ходе подготовки строительных работ, проявили жалось к животным и птицам, оставшимся на зимовку на территории, и обратились к застройщику с просьбой закупить корма и кормушки. Застройщик просьбу выполнил и провел вместе с членами Общественной палаты экоакцию по установке кормушек с кормом на территории будущего парка.
18 декабря 2018 года – эксперты дают анализ идее парка в Опалихе. Профессор МГУ Алексей Бобров упоминает в своем интервью концепцию парка как очень удачный пример грамотного подхода к преобразованию и оздоровлению природной среды.
21 марта 2019 года апелляционным определением Верховный Суд РФ (пункт 24 Приложения) отменил решение суда первой инстанции и признал недействительным исключение территории Участка из реестра выявленных ОКН, рекомендовал ГУКН МО провести повторную историко-культурную экспертизу
5 апреля 2019 года – собственник участка, девелопер Сити-XXI век, опубликовал официальное разъяснение Решения Верховного суда, пояснив, что территория как не была, так и не стала объектом культурного наследия. Для установления наличий/отсутствия ценности у участка необходимо провести дополнительные исследования и экспертизы, что лежит в зоне ответственности ГУКН МО.
До этого момента какая-либо градостроительная деятельность на участке, в том числе и реализация ожидаемого общественностью проекта с парком, прекращена.
https://city-xxi.ru/mediacenter/fullnews.php?id=9722
29 октября 2019 года ГУКН МО выпустило распоряжение о границах 35РВ-309 от 29.10.2019 «Об утверждении границы территории и режима использования территории выявленного объекта культурного наследия» Парк бывшей усадьбы Николевых-Юсуповых «Опалиха — Алексеевское», вторая половина XVIII — начало XX веков».
Статус выявленного объекта культурного наследия (ВОКН) означает, что историко-культурная ценность объекта не определена и подлежит дальнейшему изучению. Иными словами, участок на Новой Московской, 49 в настоящее время не является памятником.
Опубликованным распоряжением ГУКН МО устанавливаются границы ВОКН, так как границы земельного участка, на территории которого расположен выявленный объект, не совпадают с границами выявленного объекта. Сделать финальное заключение о том, имеет ли это место уникальную ценность, достойную стать памятником садово-паркового искусства, или нет, предстоит в дальнейшем компетентному органу на основании Акта государственной историко- культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия (ВОКН).
В настоящий момент в границах выявленного ОКН запрещена какая-либо градостроительная и благоустроительная деятельность. Это означает, что на территории, на которой по проекту планировки предполагалось обустроить парковую зону, сейчас ничего делать нельзя.
Тем не менее, собственник участка, взявший на себя социальные обязательства по созданию нового парка и финансированию в его создание 100 мил рублей, остается этим обязательствам верен. На территории всего выкупленного земельного участка проект может быть реализован только комплексно — с новым жильём, заменой старых инженерных сетей, детским садом, физкультурно-оздоровительным центром, благоустроенной территорией и созданным на 4 га общедоступным городским парком.
Настоящее время — текущая ситуация с участком и невозможностью получить желаемую инфраструктуру, а главное – благоустроенный парк – возмущает жителей и общественность Красногорска.
11 ноября 2019 года на состоявшихся в Опалихе публичных слушаниях по внесению изменений в правила землепользования и застройки г.о. Красногорск в части микрорайона Опалиха большинство жителей высказались за развитие территории бывшего д/о «Опалиха» в соответствии с проектом, предложенным застройщиком.
Общая позиция жителей и общественных организаций Красногорска: нам не нужна мертвая территория за забором в угоду узким интересам, нам нужна благоустроенная, безопасная, открытая территория – для жизни, работы и активного досуга.